永利国际官网登录 永利古典文学 永利国际官方网站民国演义: 第十二回 组政党笑评新总理 嗾军人胁迫众议员

永利国际官方网站民国演义: 第十二回 组政党笑评新总理 嗾军人胁迫众议员

  却说唐绍仪既赴西雅图,方具呈辞职,呈文中亦不说啥子,但说:“因感风寒,推动旧疾,所以赴津调整,请即开职另任”云云。袁总理当发电慰留,并给假休养,暂命外邮储程陆征祥代任总统,一面遣委员长梁士诒,赴津劝驾。
  唐决意辞职,再具呈文,托梁带回。袁已与唐有嫌,还愿她做什么总理,然而表面上似难决绝,因做了一番挽回的俗套,敷衍门面。唐已窥袁肺腑,怎肯再来任事?老袁感到情义兼尽,由她自去,随即批准呈文,改任总理。
  相传唐驻津门数月,乘舟南归,途中遇徘徊花黄祯祥,为唐察破,幸得免刺。唐问系何人所使?祯祥爽然道:“作者与君并无夙仇,前几日奉极峰命,来此行刺,但看君来去坦白,小编亦不忍动手,不然已早行事,恐君亦不能免祸呢。”这厮尚有天良。唐乃答道:“你既存心良善,小编也不必深究,只烦你寄语极峰,休要行此鬼蜮手段。他欲杀人,人亦将杀她,冤冤相报,莫谓天道无知呢。”老袁果闻言改过,当不至有后天事。祯祥唯唯自去,唐始安然南下,语且休表。
  且说国务总理一职,因唐已辞职,当然需人接任,袁总理属意陆征祥,仍援《有时约法》第三十四条,提议参议院,求议员同意。陆字子欣,吉林香港人,曾为广方言馆结束学业生,嗣奉调出洋,才气飙发,为历任公使所重视,不数年洊升参赞,继充荷兰王国公使,又继任卑尔根平和平会谈会议专使。至民国时期第叁遍进场,因他是外交熟手,遂召他回国,令为外中国银行程。陆性和平,且无一定的党派,因而老袁欲令他继任。那时候的参院中,议长林森回籍,副议长王正廷,署理工科商次长,三人统已出院,乃改举奉水神景濂为议长,吉林汤化龙为副议长,议员约数十二位,却分作好几党。据革命家探讨,以为外洋立宪国,没一国不有政府,没一国不有数政坛,因为国家的著名家员,轻巧为一偏所误,所以军事家各陈威帜,号召徒党,商量时事政治,彼有一是非,此亦有一是非,从双方面剖辩起来,显出二个着实的是非曲直,方可切实实施,故外人有愈竞愈进的恒言。从前满清预备立宪,笔者国人已模仿外洋,集会结社,成一政府的雏形,什么宪友会,什么宪政实进会,已是风行有时。到了民国时期初造,最彰明较著的党员,正是革命党,革命党的起手,正是合作会。协作会中的重要人物,第一个是孙帝象,称作总理,第贰个是黄兴,称作家组织理,其次即为宋教仁、汪季新等,统是会中的干事员。自革命告成,会中人成为政府,发表党纲,共有九条:(一)是造成行政统一,促进地点自治;(二)是试行种族同化;(三)是行使国家社会政策;(四)是广泛义教;(五)是看好孩子平权;(六)是励行征兵制度;(七)是整治财政,厘定税则;(八)是力谋国际平等;(九)是正视移民开荒职业。依那九大党纲看来,几乎有推动东营的风貌。
  其后有浙人章学乘、苏人张謇发起的统一党,还应该有宪友会化身的全体公香港民主民生协进会进会,以及福建人主动的民社,共计三有的,或是前清的博雅通儒,或是前清的旧官故吏,开首是各行各志,后来并合为共和党,也可能有一种党义,略分三则:(一)是保持全国际缔盟合,取国家主义;(二)是以国家权力,扶持国民进步;(三)是应世界大势,以和平实利立国。那三条党义,隐隐与合营会反对,时人称合资会为民权主义,共和党为国权主义。未几,又有统一共和党出现,即由滇人蔡松坡、直人王芝祥等组织而成,他有十余条党纲:(一)是画定行政区域,实谋中心统一;(二)是厘定税则,务期肩负公平;(三)是注重惠民,采取社会政策;(四)是发达国民经济,采取珍视贸易政策;(五)是画一币制,选取金本位制;(六)是整治金融机关,选择国家银行制度;(七)是振兴交通,速设铁道干线;(八)是实行军国民教育,促进特意学术;(九)是振刷海海军备,选用征兵制度;(十)是体贴国外移民,励行实边开采;(十一)是推广文化,融合国内民族;(十二)是讲究外交,保持国家对等职务。统观那十二条党纲,是国权与民权俱重,介在合作会共和党的中等,就如是折衷主义,但总与两党若合若离。
  参院中的议员,正是由那三党中,公投出来。当时参院内,除台湾议员尚未选派外,共一百二十一席,合营会共和党,各得四十余席,统一共和党,也得三四10位。一百二十一席中,分了三个党派,若四千0万人,不知要稍微党派。本次由袁总统提议陆总理,协作会中特别反对,自在意中,惟共和党人,已受袁总统笼络,愿表同意,且代为活动,把统一共和党员,也联为同一,由此全院投票,只合营会议员否决,余皆投同意票。陆总理得超越二分之一赞成,当即通过。隔了一宿,即有大总统命令发出,特任陆征祥为国务总理。唐内阁变为陆内阁,全体从前的国务员,因与唐氏有有关关系,建议辞职。交通总长施肇基,第二个上辞职申请书,是唐氏戚属的涉嫌。袁总理立时批准,教育总省长蔡孑民、司法总司长王宠惠、农业和林业总长宋教仁、未下车的工商总司长陈其美,及署长王正廷,依次辞职。是唐氏同党的关系。袁总理概不慰留,一律准请,财政总委员长熊希龄,见阁员多半辞去,也糟糕恋栈,照例递呈辞职,偏亦邀老袁批准,只得卸职退闲。熊虽与唐氏绝非亲非故系,但亦非袁系人选,故准他辞职。独内务及陆陆军三部总委员长,依旧就任,寂无改动。在那之中情由,可想而知。
  袁总统乃另索夹袋中人物,提交参院议决,财政总市长,拟任周自齐;司法总参谋长,拟任章宗祥;教育总市长,拟任孙毓筠;农业和林业总委员长,拟任王人文;工商总厅长,拟任沈秉坤;交通总长,拟任胡维德,先将名册发交陆总理,令至参院公布,征求同意。陆总理不置可以还是不可以,惟命是从,唐组织阁员,半由唐氏本身主持,至陆氏组阁,已全属老袁授意。当即乘了马车,至参议院。全院议员,共表应接,总道他是历任外交,必多种经营历,且才名特出,应有特地政见,因而大家起敬。待陆登演说坛时,击手声与爆竹相似,劈劈拍拍的有好几千声,到了声音渐息,大家都心驰神往注意,侧着耳朵儿,恭聆伟论。形容尽致。哪知陆总理是善希腊语,不擅长国语,数典忘祖,中夏族民共和国的西学家,每蹈此弊。开口时已支支格格,说不出甚么话儿,至发挥阁员的时候,他却产生大声道:“有了国务总理,断不可无国务员,若国务员未有才望,单靠着贰个总理,是绝对无法成功的。鄙人忝任总理,自愧无才,全仗国务员选得能干,方可共同工作,不致溺职,现已拟有数人,望诸君秉公化解。举个例子人家做八字,也须先开菜单,拣择可口的菜肴,况是重大的国务员呢。”说至此,全院并从未击手声,只听有人嬉笑道:“总理迭使外洋,惯吃西餐,自然细心菜单,小编等都从乡友中来,连鱼翅海参,都以从未尝过,晓得什么大菜。”那边的笑语未绝,那边的笑语又起,复说道:“想是总理的生日,就在那数日内,我等却要登堂祝寿,叨光一餐。想总理府中的菜单,总是预先拣择,至非常漂亮哩。”嘲笑太甚。陆总理实际不是痴聋,听到那等讥评,不觉面红耳赤,暗想:“别人怎么厉害,却从未如此调侃,今到此地,偏受他们奚落,那就是出人意外呢。”事非需要的时候才以为少。当下无意演讲,竟自下台,勉强把名单抽出,交给议长,自个儿垂头消极,踱出院门,乘舆竟去。总算跳出是非门。各议员由他活动,并不曾一位欢送,反咱们指手划脚,说短论长,统说:“中华民国初立,草昧经营,全靠有技巧的管辖,技能与民改善,今来了那等人员,要做总理,别的还应该有啥望?”合营会员,十分愤激,便道:“小编等原是不赞成的,不知同院诸君,何多投同意票,莫非已受他买嘱么?”共和党及统一共和党,听了买嘱二字,自然禁受不起,便与合营会员争闹起来,即刻间全院鼎沸,几成贰个械斗场。好一班大议员。议长吴景濂,见秩序已乱,慌忙出来禁止,并摇铃散会,大众方一哄而散。
  次日,复开会决定国务员,仍用投票的老法儿,取决可否。及开箧审视,纯是分裂意票。合作会员又参与道:“前天同院诸君,完全投差异意票,显见得人心未泯,公论难逃。但总理已经任命,就是易人提议,恐仍是那等贪墨人物,果欲改弦易辙,必须杀鸡取蛋,劾去老陆方好哩。”
  大众颇也协助,遂提议投诉总理案,公拟一篇报告,送入总统府,老袁置诸高阁,陆征祥过意不去,呈请辞职。老袁不许,只另拟了几人物,再交参院议决,财政总委员长,改拟周学熙;司法总院长,改拟许世英;教育总市长,改拟范源濂;农业和林业总委员长,改拟陈振先;工商总市长,改拟蒋作宾;交通总委员长,改拟朱启钤;因恐参院仍未通过,先遣人讽示议员。果然各议员不肯赞同,如故拒绝,老袁智虑深沈,并不曾一点惊魂不定,暗地里却安排稳当。不到二28日,军警两界,布满传单,大概正是:“内阁中断,急迫需人,参议院有意为难,反令笔者辈铁血铸成的民国时代,害得没政党一般,若长此阻碍政治,作者等独有武力对待的一法。”那数语一经散布,都城内部,又恐似前次的波动,吓得东风吹马耳。正是参院中,也递入好几张传单,竟要请一百多少个议员,统吃卫生丸。那议员是亲情身躯,哪三个尽管弹丸?镇日里缩做一团,杜着门,裹着足,连都市上也不敢出头。独有那几个肝胆,何如不做议员。
  老袁暗暗欢慰,一面办好十多桌盛席,邀参议员入府晚上的集会。始用硬力,继用软工,真好手段。各议员不好坚持拒绝,又不敢径去。大众密议多时,方公众表决了一个“谢”字。袁总统料他胆怯,遂遣司长梁士诒往邀,各议员见梁到来,才敢答应。出院时由梁前导,我们鱼贯后随,一起到总统府。此时的梁武财神,好似护法韦驮。袁总统也出来争执,殷勤款待,到了就位的时候,却令梁参谋长等相陪,自身踱了步向。酒过数巡,由梁参谋长略略叙谈,声明总统微意,各议员哪敢再拒?自然唯唯连声,到了酒酣席散,又见袁总统出谈,说了几句费心的套话,各议员相当谦虚严谨,并标注谢忱,乃一起握别。徒令老袁暗笑。越宿,复投票表决阁员,除蒋作宾一个人外,得大部分允许。嗣又由总统府提议刘揆一,充任工商总厅长,又经参院通过,遂俱正式任命,陆内阁乃完全确立了。惟陆征祥以近年来被嘲,未免惭忿,因托病请假,自入医院,不理政事。自此国家重事,均由总统府取决,从前的国务会议,竟移至总统府去了。总统权力,日以加长。合作会员,为军官所逼,不得已通过节制及阁员,顾忌里总是不服,未免发生政论,谓军队警察不应干预政治,且遍咨各市太尉,浼他进陈利弊。袁总理乃颁发通令二道,一是规劝政坛,一是谕禁军警,本目的在于讲究前令。由小子次第录出。其告诫政府云:
  民国时期肇造,政坛勃兴,作者国民政治之观念发达,已有明征,较诸从前帝政时代,人民不知参与政务权之宝贵者,何止追风逐电。全世界各国,皆恃政府,与政坛相须为用,但党派虽多,莫不以爱国为前提,而非参以各人之意见。小编国政府,方在发芽,其发起之主脑,亦皆不常榜眼,抱高雅之精粹,本无丝毫明哲保身之心,政见容有参差,心地皆类纯洁。惟徒党既盛,统系或歧,两党对峙,言论不无激烈,深恐迁流所及,因个人之凶猛,忘国事之费力。最近中华民国初兴,尚未加强,倘有动摇,则国之不存,党将焉附?无论何种政坛,均宜蠲除成见,专趋于国利民福之一途。若乃怀挟阴私,激成意气,习非胜是,风言风语,藐法令若弁髦,以国家为孤注,将使灭亡之祸,于共和时代而产生。揆诸经营创制之初志,其将何以自解?兴言及此,忧从中来。凡作者国民,务念阋墙御侮之忠言,懔同室操戈之大戒,折衷真理,相互帮忙,忍此小嫌,同扶大局,本大总统有厚望焉!此令。
  又谕禁军警云:
  军官不准干预政治,迭经下令禁止在案,凡俺军士,自应确遵明确命令,以肃军律。闻近些日子军界警界,仍有干涉及政治治之作为,殊属非是。须知军官为国干城,整顿军队经武,目不暇给,岂可旷弃天职,多管闲事,若挟持武力,率意径行,万一激成风潮,国家前景,曷胜惊恐?至警界职在保持治安,尤不应借坡下驴,致酿衅端。除令海军内务两部传谕禁止外,特再申告诫,其各守法奉公,以完本身军队警察华贵之品质!此令。
  看官阅此两令,当时总认为言言金玉,言简意深凝炼有力,哪知袁总统的原意,却自有一番职能,小子也到民国时期八年,才知老袁命令,隐寓轻重呢。就是:
  管中窥豹成惯技,生命垂危陷深池。
  袁总统已胁服议员,又有一番花招,遣散各方人马,巩固焦点政权,欲知详细情况,再阅下回。

一九一二年7月,袁慰廷悍然破坏《有时约法》中关于大总统公布命令,须由政党计划的明确,迫使创制不到三个月的唐绍仪政坛垮台,激起了同盟会的猛烈不满。3月十日,张耀曾、李肇甫、熊成章、刘彦等两个人代表协作拜会袁慰廷,明显提出:唐内阁创建的话,一切行政事务不能够着着进行,实因党派混杂,意见不一之故。盖非纯粹政府内阁,当然有此弊病。因而,此后欲图政治之举行,非采完全政坛内阁不可。同盟会感到协会党组织政府部门内阁,就能够确定保证权利内阁制不受袁大头的干涉,相同的时候相信合营会在会议中能够收获许多座位,组成一个合营会内阁,以实行它的每一种政策。
袁容庵为阻碍协作会协会党组织政府部门内阁,铺排二回政坛一切依旧,惟总理及一定量国务员必不肯留者,略为更改可耳。关于国务总理,他初阶想由徐世昌肩负,遭到私营会及统一共和党的不予,他又推出了陆征祥。陆征祥,字子欣、子兴,幼年人伊斯兰教,就读于法国首都广方言馆、新加坡同文馆。后任清政党驻荷兰王国公使。武昌起义产生时,任驻沙皇俄国公使,曾一齐一些驻外使节通电供给清帝退位,获唐内阁外建行程职位。他整整屈从于袁容庵。由她担任总统,可达超然总理混合内阁指标,由袁随便操纵,并赢得帝国主义列强的援助。陆起头尚犹豫,袁答应代负总责,陆方欣然服从。3月30日,经参院大多透过,袁大头任命陆征祥为国务总理。
合资会同意陆征祥任总理,但陆征祥反对团体超然混合内阁。17月14日,合营会本部进行全部人士会,正式表决相对主见政坛内阁,同盟会员不得随便参与混合内阁。2月1日,合营会再一次开会,重申本次既系超然内阁,凡本会会员皆不可专断加盟,务使本会主见先后一致,打乱了袁慰亭利用同盟会装点门面包车型客车算盘。当蔡民友、宋教仁、王宠惠、王正廷等联盟会阁员向袁辞职时,袁假惺惺地说小编代表四千0万全体成员留君。二月四日,蔡振等联手写信陆征祥,申明从即日起概不到院,从13日起概不到部专门的学问。袁只可以批准蔡等4人辞职,但持续查找同盟会员人阁来装点门面。
袁慰亭感觉孙毓筠、胡瑛、沈秉垄多个独资会员所持主义稳健,想拉他们分别出任教育、农业和林业和工商总司长。合营会坚决不予。宋教仁一语道破地提议袁容庵此举,系一种逼奸政策。5月二十八日合资会举行集会,作出孙、胡、沈多少人不足插手政坛的,决定。袁大头将胡瑛换来王人文,生拉硬拽孙毓筠、沈秉堃人阁。共和党协助袁宫保,共和党还拉拢统一共和党。统一共和党为使殷汝骊、谷钟秀、吴景濂等人人阁,遂与共和党保持一致的态势。
八月十三日,袁宫保派陆征祥到参院须求通过所拟阁员补充人选。他们是财政周自齐,交通胡惟德,司法章宗祥,农业和林业王人文,工商沈秉堃教育孙毓筠。合营会反对团体混合内阁,统一共和党原想挤入内阁,现竟无一位人阁,自然怒气满腹。而共和党部分议员以为陆解说言词猥琐,不配做总理。于是,同盟会、统一共和党在投票前先提议不信任总理难点。袁快捷致函参院,建议暂缓投票。次日,参院钻探是还是不是投票难题,独资会、统一共和党以袁函非正式咨文,不予承认,百折不挠投票。结果,袁所提六阁员都被否定,并演成全国性的政治风潮。
六里程被否决后,陆征祥以无协会政党之技艺为由,向袁项城提议辞去。袁则仍持极端的自豪内阁主义,他唆使巴黎军队警察联合会指谪参院挟持党见,故作困苦,破坏大局,继而召集各党派参议员60三个人至总统府开茶会,须要议员化除成见,协力挽留国家。随后,他又将参院否决阁员意况通电外市,北洋公司会同协助者随即纷繁致电,攻击同盟会与统一共和党只知有党,不知有国,供给袁将建议各员仍交该院再付表决。如其不知自反,一意把持,唯有先行派署,以专门肩负成。孙毓筠写信给袁宫保,表示与其无政党,不及无参院。云南四镇统制邓玉麟等声称要以武力相劫持,表示虽受到伤害坏立法机关之痛骂,亦所不计。袁宫保见逼迫参院就范的舆论已产生,便于一月十五日向参议院提出三遍阁员组成名单:财政周学熙,司法许世英,教育范源濂,农业和林业陈振先,交通朱启钤,工商蒋作宾。
为使袁容庵所提一回阁员能如愿经过,北洋集团及其支持者向参院、合作会及统一共和党施压。十一月二日,他们抛出了《讨议员谷钟秀、吴景濂、殷汝骊等通知》、《忠告参议员图》、佚名传单和健公10位团勒迫信。参议院守卫长于当天称病请假。29日,新加坡军警联合会重新举办特意会议,提议如不通过,则请袁下令解散参院。凌晨2时,毅军总理姜桂题、拱卫军司令段芝贵、直隶提督上余镇叙和军事和政治执法随地长陆建立规则和章程等军队警察要人,在德州会馆接待参议员、摄影记者及政界各员,声称军官等抱一种国家古板,以内患之迫,财政之危,劝告诸君舍内而对外,移缓以就急。与此同一时间,共和党也将否决六阁员的权责推到同盟会和集结共和党头上,通电攻击两党有意陷国家于无政坛地位。
对于袁慰亭以军队警察吓唬参院的行动,合营会和统一共和党开头实行了揭示和抗拒。统一共和党决议对陆征祥绝不信任,申明国务员任命由参议员同意,符合《有时约法》,否承认意权者,是不是认约法;侮蔑同意权者,是瞧不起约法;本党议员为保民党之旺盛,洗官僚之陋习,持稳健之政见,谋真正之共和,才使用同意权。反袁斗争,还使两党谋求协会一齐,但无法经得起袁的武力威逼。十一月27日,参院投票表决二次阁员补充名单,两党多数议员都服从袁的下压力,都投了同意票。结果,除蒋作宾外,别的5名阁员被通过。这表达合作会和统一共和党的大部分议员只顾维护个人的地位,宁愿捐躯党见以换取个人的议员地位。袁容庵看到了他们的这一个毛病,用军队警察施加压力的不二诀窍达成了他的指标。
此后,以谷钟秀为首的统一共和党议员,为弥补参院表决的挫败,在局地合营会议员的支撑下,建议投诉陆征祥失职案,喝斥陆负有军队警察干涉议员行使固有义务的权力和责任。但在袁容庵的磨损和共和党的对抗下,控诉案改成了攻讦案。
上述事实表达,陆内阁风潮是唐内阁垮台后,合资会为反对袁慰亭破坏权利内阁制的又贰次重大斗争,是袁慰廷实行专制独裁与同盟会维护民主共和争持的愈加上扬。缺憾,合营会不通晓议会斗争须以武力作后盾,因而未有获得任何积极的成果,反而以袁慰亭的击溃而截止。

  却说南京参院,既得袁世凯(Yuan Shikai)电誓,遂公众承认他为大总统,又循例致词道:
  共和开首,群治待理,仰公才望,畀以马槊。餐风沐雨,孙公既开其先;使好的传统得到发展,小编公宜善其后。四百兆同胞公民意愿之所托,二亿里土地质大学命之所寄,苟有陨越,沦胥随之。况军兴以来,四民辍业,八花九裂,六师揭破,九府匮竭,转危为安,劳公敷施。本院代表人民,尤不得不拳拳敦勉者,《临时约法》七章五十六条,伦比国际法,其守之维谨!勿逆批评,勿邻私行,勿狎非德,勿登非才。凡笔者共和国中国共产党第五次全国代表大会中华民族,有不至诚珍贵,皇天后土,实式凭之。谨致大总统玺绶。俾公令出惟行,崇为符信,钦念哉!
  先是外地代表会,协会不经常事政治府,曾议协会法大纲,共四章二十一条,此次军事告竣,应考虑修改,较前详备。向来中国史上,并不曾民主持行政事务体,能够仿行,一旦创设起来,毫无依据,只可以查照外洋的共和国,做了原来,参互勘误。目下海外共和,要算法、美两个国家,制度最良。法兰西的法纪,内阁分设各部,推老成硕望的人选,做内阁总理,负全国行政上的义务,总统是未曾大义务的,政道家称他为内阁制。美利坚同盟友的法制,内阁也由各部组成,只是未有节制,要节制自担行政上的职责,政儒家称她为总统制。为一般老百姓输进普通法律文化。格拉斯哥临时事政治府组织大纲,是应用U.S.制度,因为鄂军起义,外地联络,与美利坚十三州联合实行抗英,是大约的地形,所以色列德国班不常事政治府,不设内阁总理,专归总统担任义务。到了南北统一,须建为单纯的国度,美制殊不相合,乃改采法国的内阁制度,一来好集权宗旨,二来好翼赞元首,实欲箝制老袁,所以使用法制。大家正是良法,所从前次电约两款,已有拟派国务总理的准绳。连前回条件普通话亦补释掌握,义不渗透。且因袁总统上任在即,各议员协力修改,探究了二二十四日,经两贰回属草,方将全案修成,共得七章五十六条,函达老袁,老袁并一点差异也未有言,此时只可以认同。即于就职第11日,发表出来。全文如下:
  [[中华民国时代有时约法]]
  [[第一章 总纲]]
  第一条,民国时代,由中华夏族民组织之。第二条,民国时代之主权,属于公民全部。 第三条,民国时期版图,为二十二行省、内外蒙古、山西、山东。 第四条,民国,以参院、不时大总统、国务员、检察院行使其政权。
  [[第二章 人民]]
  第五条,中华民国时代全体成员,一律平等,无种族阶级教派之差距。第六条,人民得享有下列每一项之自由权:(一)人民之身体,非依法律,不得逮捕羁押,审问处置处罚;(二)
  人民之家宅,非依法律,不得侵略或查究;(三)人民有保有财产及营业之自由;(四)人民有商量写作刊行,及集会结社之自由;(五)人民有书信秘密之自由;(六)人民有容身迁徙之自由;(七)人民有信仰之自由; 第七条,人民有请愿于会议之权。第八条,人民有汇报于行政官署之权; 第九条,人民有诉讼于法院,受其审理之权; 第十条,人民对此官吏不合法损害权利之行为,有陈说于平政治高校之权; 第十一条,人民有应任官考试之权; 第十二条,人民有公投及被大选之权。第十三条,人民依法律有纳税之任务; 第十四条,人民依法律有服兵之职责; 第十五条,本章所载人民之义务,有感到抓牢公共利润,维持治安,或特别殷切要求时,得依法律限制之。
  [[第三章 参议院]]
  第十六条,中华民国之立法权以参院行之。 第十七条,参院以第十八条所定各地点选派之参议员组织之。 第十八条,参议员,每行省、内蒙古、外蒙古、新疆各派出四个人,山东选派一个人,其选派方法由各地点自定之。参院会议时每参议员有一表决权。 第十九条,参院之职权如下:(一)议决一切法律案;(二)议决一时事政治府之预算决算;(三)议决全国之税法币制及衡量衡之法则;(四)议决公债之募集及国库有担任之契约;(五)承诺第三十四条、三十五条、四十条事件;(六)答复临时事政治府咨询事件;(七)受理公民之请愿;(八)得以至于法律及任何事件之意见提议于政坛;(九)得提议批评书于国务员并须要其列席答复;(十)得咨请有的时候事政治府查办官吏纳贿不合规事件;(十一)参院对于有的时候大总统,感觉有谋叛行为时,得以总员五分之四以上之出席,参加员百分之二十五之上之可决起诉之;(十二)参院对于国务员感到失责或犯罪时,得以总员四分之一以上之加入,插手员八分二之上之可决起诉之。 第二十条,参院得自行集会开会闭会。 第二十一条,参院之会议,须当面之,但有国务员之须要,或加入参院过四分之一之可决者,得秘密之。 第二十二条,参院议决事件,咨由一时大总统发布奉行。 第二十三条,偶尔大总统对于参院议决事件,如否认时,得于咨达后15日内注明理由,咨院复议。但参院对于复议事件,如有到会参议员48%上述,仍执前议时,仍照第二十二条办理。
  第二十四条,参院议长,由参议员用记名投票法互选之,以得票满投票总量之半者为当选,第二十五条,参院参议员,于院内之谈话及裁决,对于院外,不辜负权利。 第二十六条,参议院参议员,除现行反革命犯及有关内哄外患之违规外,会期中国和亚洲得本院许可,不得逮捕。 第二十七条,参院法,由参院自定之。 第二十八条,参院以国会成立之日解散,其职权由国会行之。
  [[第四章, 有时大总统副总统]]
  第二十九条,不经常大总统副总统,由参院公投之,以总员三分一以上到场;得票满投票总量51%以上者,为当选。 第三十条,一时大总统,代表不时事政治府,总揽行政事务,公布法规。 第三十一条,一时大总统,为推行法律,或依照法律之委任,得公布命令,并得使发表之。 第三十二条,不常大总统,统率全国陆海军队。
  第三十三条,有的时候大总统,得制订官制官规,但须付出参院议决。 第三十四条,一时大总统,任命文武职员,但任命国务员及外哈工大使公使,须得参院之同意。 第三十五条,有时大总统,经参院之同意,得宣战构和,及缔结条目。 第三十六条,有的时候大总统,得依法律宣布戒严。 第三十七条,一时大总统,代表全国,接受国外之大使公使。 第三十八条,不经常大总统,得提议法则案于参院。 第三十九条,一时大总统,得颁给勋章,并别的荣典。 第四十条,有时大总统,得公布大赦特赦,减刑复权,但大赦须经参院之同意。 第四十一条,临时大总统,受参议院控诉后,由高法全院审判官互选11个人,协会特别法法院开庭审判判之。 第四十二条,偶然副总统,于不时大总统因故去职,或不能够做事时,得代行其职权。
  [[第五章 国务员]]
  第四十三条,国务总理及各部总司长,均称为国务员。 第四十四条,国务员辅佐偶尔大总统,负其义务。 第四十五条,国务员于有的时候大总统建议法律案,公布准则,及宣布命令时,须副署之。 第四十六条,国务员及其委员,得于参议院插足及发言。 第四十七条,国务员受参院投诉后,不常大总统应免其职,但得交参院复议一次。
  [[第六章 法院]]
  第四十八条,法院以有的时候大总统及司法总参谋长分别任命之法官集体之。公诉机关之编写制定,及法官之资格,以法则定之。
  第四十九条,检查机关依法律审判民诉及刑事诉讼,但关于行政诉讼,及另外非常诉讼,别以刑名定之。 第五十条,公诉机关之审判,须当面之。但有感觉妨害安宁秩序者,得秘密之。 第五十一条,法官独立案核查判,不受上级官厅之干涉。第五十二条,法官在任中不得减俸或转职,非依法律受刑罚发表,或应免职之惩戒处分,不得解职。惩戒条规,以刑名定之。
  [[第七章 附则]]
  第五十三条,本约法实施后,限11个月内,由有时大总统召集国会。其国会之社团及公投法,由参院定之。 第五十四条,中华民国时代之商法,由国会制订,商法未实行以前,本约法之投效,与国际法等。 第五十五条,本约法由参院参议员51%上述,或不常大总统之建议,经参议员百分之九十上述之加入,参预员三分之一之可决,得增修之。 第五十六条,本约法自发表之日实行。
  约法发布,偶然事政治府协会大纲,当然废止。袁总统遂依约法第四十三条,任命国务总理,组织新内阁。当下小心选拔,拟将国务总理一职,任用唐绍仪,可知唐是老袁心腹。惟有时约法第三十四条,总统任命国务员,须得参院同意,袁总统不便违规,遂电致参院议决。参议员闻任唐绍仪,多半赞成,当即通过,电复袁总理。袁即任唐为国务总理。唐亦直任不辞,当奉袁总统命令,由Hong Kong市至波尔图,组织国务院。唐忽建议修改官制,拟易九部为十二部,除却交、内务、财政、海军、陆军、司法、教育七部,依旧一直以来外,独分实业为三部,一是工业,一是商业贸易,一是农业和林业,交通却分作两部,一是通行,一是邮政和邮电通讯。邮政和电信即交通之二大多数,如何剖判。两部分做五部,本来是没甚理由,可是南北统一,两方统有要人,各思操纵部职,如故不脱升官发财的构思,怎么样立异政体?唐绍仪身为总理,不能够单顾一方,反弄得左右窘迫。他于无法中想了一法,便拟添置多少个部缺,地点南北人士。况提出官制,必须经过参院议决,倘或议员反对,当然不可能树立,本身亦可援为口实,免多怨望,那也是唐总理取巧的不二等秘书籍。开手便想取巧,如何办得美善。果然参院不可能透过,只准分实业为两部,一部是工商,一部是农业和林业,邮政和邮电通讯仍并入交通总局,不必分离。自是九部改作十部,5月25日,唐绍仪莅参院,发表政见,并提议各部总厅长名单,央求同意。各议员取单公阅,但见上边开着:
  外邮储程陆征祥 
  内务总司长赵秉钧 
  财政总局长熊希龄
  海军总县长段祺瑞 
  陆军总省长刘冠雄 
  司法总参谋长王宠惠
  教育总厅长蔡民友 
  农业和林业总长宋教仁 
  工商总委员长陈其美
  交通总市长梁如浩
  那十部总委员长名单内,独有蔡长教育与前无差别,王宠惠尚是旧阁人物,惟改外交为司法,其他一律易人。段祺瑞、刘冠雄、赵秉钧,纯是袁系人选,当然是老袁授意。陆征祥素无党派,熊希龄属新组的合併党,详见下文。宋教仁、陈其美多少人与蔡、王向系同志,均入合营会。唐绍仪本属旧官僚派,因观念颇趋文明,前次南下讲和,与合资会中人,颇相协调,至组织政党时代,又新进入同盟会,时人遂称他为同盟会内阁。首要职位,俱属袁系,称为独资会内阁,实不副名。嗣经参院投票表决,只有梁如浩未得同意,余均好多赞同。
  唐遂退出参院,即日驰电北达。次日,即由袁总理正式任命。各部俱已得人,交通总长一缺,尚属虚位,暂命唐总理兼署。唐内阁算完全创设了。那时第叁次临时总统孙逸仙,应该践约辞职,便于11月底二十日,亲至参院,行解职礼,自然又有一番宣言。小子有诗赞孙海口云:
  功成身退不贪荣,让位非徒践夙盟。
  细数年来诸巨子,如公才算是真诚。
  欲知孙宿州如何宣言,容俟下回续录。

  政坛二字,利害参半,若为智识单简,血气未定之人物,一经结党,必予智自雄,利未获而害先见。故政府之名,行于文化美貌之国,或可收竞争竞进之效,不然难矣。笔者国公民,罕受教育,道德文化,多半短浅。致以政府之名,反为铁汉所使用,其反对者适受其侮弄而已。若夫政坛改组,易唐为陆,尚为老袁之连接人物,袁之发展在此,政坛之失利亦在此,逐回细阅,珠圆玉润非常的多云。

  《有时约法》,为民国时代国际法之嚆矢,其间虽经袁氏抛弃,然帝制隳,袁氏毙,而约法复活。是民国时期之尚得保留,全赖约法之力,故本书不可能不备录全文,所以存国典也。唐绍仪奉袁氏命,组织新内阁,观其提出阁员名单,如内务,如陆陆军,实握全国火爆,而皆为袁氏心腹,教育司法农业和林业业工业和商业四部,为袁氏所不齿,则属诸同盟会中。是唐氏固受袁指使,明美素佳儿(Aptamil)袁系人选,谓为袁系内阁也可,谓为合资会内阁,固不可也。老袁一上场,便已隐植势力,唐氏反为其鹰犬,作者为唐氏计,殊不值得云。

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